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未来之城 阔步走来


──高标准、高质量建设雄安新区六周年述评

文章来源: 新华社 发布时间:2023-04-03 09:10

四月春暖,北京向南100多公里,白洋淀碧波荡漾,“千年秀林”绿意盎然,启动区建设热火朝天……一座现代化新城雏形显现。

2017年4月1日,新华通讯社受权发布:中共中央、国务院决定设立河北雄安新区。

设立河北雄安新区,是以习近平同志为核心的党中央深入推进京津冀协同发展作出的一项重大决策部署,是千年大计、国家大事。习近平总书记亲自决策、亲自部署、亲自推动,倾注了大量心血,为雄安新区规划建设领航指路、把脉定向。

6年,2000多个日夜,雄安新区高起点规划、高标准建设、高质量发展,一座未来之城,破土、萌芽、生长,阔步向我们走来。

高标准,新理念

── 疏解北京非首都功能,筑造标杆之城

清晨6点56分,记者乘坐的复兴号高铁列车从北京西站准时出发,一路向南,经停北京大兴国际机场,50多分钟后,到达位于雄安新区雄县昝岗镇的雄安站内。

如今,每天有14对城际列车往返北京和雄安。随着对外骨干交通路网加快构建,千年古都和未来之城,日渐紧密联系、相融一体。

时间回到6年多前。

2017年2月23日上午,习近平总书记专程到河北省安新县实地察看规划新区核心区概貌。在大王镇小王营村,总书记走进一片开阔地,极目远眺。这里就是规划中雄安新区起步区的核心地块。

当天中午,一场小型座谈会在安新县召开。习近平总书记强调指出,规划建设雄安新区是具有重大历史意义的战略选择,是疏解北京非首都功能、推进京津冀协同发展的历史性工程。

党的十八大以来,以习近平同志为核心的党中央部署推动京津冀协同发展重大战略,核心是通过疏解北京非首都功能,探索出一种人口经济密集地区优化开发的模式,走出一条中国特色解决“大城市病”的路子。

规划建设雄安新区,正是着眼深入推进实施京津冀协同发展大战略,建设疏解北京非首都功能集中承载地的关键之举。

雄安新区规划展示中心内,展板上的“1+4+N”规划体系吸引参观者目光。

2019年1月16日,习近平总书记来到这里,仔细听取新区总体规划、政策体系及建设情况介绍。总书记强调,新区首先就要新在规划、建设的理念上,要体现出前瞻性、引领性。要全面贯彻新发展理念,坚持高质量发展要求,努力创造新时代高质量发展的标杆。

千年大计,要经得起历史检验、体现时代风貌。

雄安新区设立以来,坚持“把每一寸土地都规划得清清楚楚后再开工建设,不要留历史遗憾”。先后有60多位院士、国内外200多个团队、3500多名专家和技术人员参与新区规划体系编制;以《河北雄安新区规划纲要》为统领,形成了雄安新区总体规划、起步区控制性规划、启动区控制性详细规划、白洋淀生态环境治理和保护规划4个基础性规划及20多个专项规划。

“谋定”之后的雄安新区,建设发展全面提速。2019年,实现以规划为重点向以建设为中心的重大转变;2020年,进入大规模建设新阶段;2021年,进入承接北京非首都功能和建设同步推进的重要阶段……一张蓝图绘到底,一幅高质量发展的美好画卷徐徐展开。

打造疏解北京非首都功能集中承载地,是设立雄安新区的初心。

新区设立之初,习近平总书记就强调:雄安新区不同于一般意义上的新区,其定位首先是疏解北京非首都功能集中承载地,重点承接北京疏解出的行政事业单位、总部企业、金融机构、高等院校、科研院所等,不符合条件的坚决不能要。

按照党中央、国务院决策部署,从2021年起,以在京部委所属高校、医院和央企总部为重点,分期分批推动相关非首都功能向雄安新区疏解。

截至目前,中央企业在雄安新区设立各类机构140多家,其中二三级子公司90多家,新区投资来源为北京的注册企业超过3000家。

起笔是世界眼光,落笔为时代标杆。

今天的雄安新区,城市雏形已经显现:城乡空间格局清晰明朗,城市和建筑风貌设计稳步推进,城市外围道路框架、内部骨干路网、生态廊道、新区水系“四大体系”贯通全域,城市功能不断完善,城市框架全面拉开。

地下之城加快成型:蜘蛛网式线缆不见踪影,电力、通信、热力、燃气、给水等配套设施,事先全部安装在已建成投运的47.6公里地下管廊里。地下管廊布设20多种、近万套前端感知设备,实现视频监控全覆盖。

“云上雄安”初步建成:在我国城市建设史上首次全域实现数字城市与现实城市同步建设,现实城市中的每一栋建筑、每一杆路灯,在数字城市中都一一对应。

2022年底,作为“城市大脑”的雄安城市计算中心正式投入运营,为数字孪生城市的大数据、区块链、物联网等提供网络、计算和存储服务,营造智慧场景。

世界眼光、国际标准、中国特色、高点定位,雄安新区正绽放出勃勃生机。

高水平,新家园

── 坚持以人民为中心,建造宜居之城

新区规划之初,习近平总书记就为这座城市的建设指明了方向:“要坚持以人民为中心,从市民需要出发,做到疏密有度、绿色低碳、返璞归真,提供宜居的环境、优质的公共服务,有效吸引北京人口和功能疏解转移。”

6年来,描画在这张白纸上的人民底色愈加浓郁。

春日白洋淀,140多个淀泊星罗棋布。烟波浩渺的水面上,斑嘴鸭、绿头鸭等各种鸟类正在栖息、觅食。

白洋淀经历了有史以来最大规模的系统性生态治理,水质从劣V类提升至Ⅲ类标准,野生鸟类已达252种,较新区设立前增加46种,白洋淀“华北之肾”功能初步恢复;

47万多亩“千年秀林”有序铺展,280多种、2300多万棵苗木在新区大地上茁壮成长,森林覆盖率提高到34%,PM2.5较新区设立前下降了37%……

6年时光,绿意盎然、水城共融的生态格局逐渐形成,“一淀、三带、九片、多廊”生态空间格局初具雏形,300米进公园、1公里进林带、3公里进森林的田园城市风光和生活正在成为现实。

安全便捷的三级道路系统,推窗见绿、开门入园的景观环境,不追求超高建筑,强调职住平衡……目前已经建成的雄安重点居住片区,1500栋住宅陆续投入使用,近12万群众喜迁新居,学校、医院、超市、公园、养老驿站等配套设施逐步完善,“15分钟生活圈”加快形成。

雄安绿研智库最新报告显示,雄安新区民众对新区的公共服务评价及满意度明显提升。作为人民之城,公共服务水平和质量不仅影响着新区百姓的幸福感,更决定着新区的承载力和吸引力。

“人们来雄安,除了工作,还要更好生活。中国城镇化的下半场,更加关注普通人对美好生活的向往,雄安要去寻找各种可能性。”京津冀协同发展专家咨询委员会专家李晓江说。

“水乡花县今新邑,北地江南古渥城。”雄安新区这片具有数千年悠久历史和光荣革命传统的大地,正在探索现代化宜居宜业城市新的时代范本。

高质量,新机制

── 坚持改革开放,打造创新之城

一座新城的建设发展,必须要尊重城市开发建设规律。雄安新区设立之初,习近平总书记就强调,建设雄安新区是一项历史性工程,一定要保持历史耐心,有“功成不必在我”的精神境界。

进入承接北京非首都功能和建设同步推进的阶段,雄安新区各项重点工作都在滚石上山、爬坡过坎、攻坚克难。

总面积38平方公里的启动区,是雄安新区率先建设区域,承担着首批北京非首都功能疏解项目落地、高端创新要素集聚、新区雏形展现的重任。

产业集聚、人才汇聚,是城市发展的关键。

伴随北京非首都功能疏解进度加快,一批市场化疏解项目有序推进,城市综合承载能力持续提升。

雄安自贸试验区管委会投资促进处处长蔡佶靓是一位来自江苏无锡的挂职干部,他最近接触了100多家企业和近10个行业协会,感受到外界对雄安发展的关注。“产业一点点聚集成长,这不是一件容易的事,但雄安正在前进。”

产业的发展,为人才汇聚提供土壤。

近日,中国科学院院士、中科院雄安创新研究院院长祝宁华领到一张“雄才卡”A卡。按照新区政策,他可以享受包括直接落户、交通出行、医疗健康、子女教育等14项具体支持措施。

截至目前,雄安新区首批“雄才卡”审核通过3774人,均为新区急需人才,其中38人获得A卡、588人获得B卡、3148人获得C卡。

雄安新区党群工作部人才工作组组长唐普亮说,雄安新区全面实施“雄才计划”,已先后选录招聘“双一流”高校人才3000余名,多渠道引进院士及其他高端领军人才12名,引进规划建设重点领域人才100余名,新增各类创新创业人才2.5万余名。

改革、开放、创新,是雄安新区发展的原动力。

去年7月,雄安新区在全国率先上线企业跨省迁移全程网办系统,已有20多家企业通过该系统办理了迁移业务。

协同发展本身就是一场深层次改革。习近平总书记强调,要赋予雄安新区发展自主权,只要有利于雄安创新发展的要全力给予支持。

根据《中共中央 国务院关于支持河北雄安新区全面深化改革和扩大开放的指导意见》,到2022年,改革开放作为雄安新区发展根本动力的作用得到显现;到2035年,“雄安质量”标准体系基本成熟并逐步推广,对推动高质量发展的引领带动作用进一步凸显。

实行大部门制、扁平化管理,在创新发展、城市治理、公共服务等方面先行先试、率先突破,目前有关方面已出台19个改革配套实施方案,为新区发展提供强有力政策支撑。

6年来,河北雄安新区,拔节生长,日渐繁茂。

在国际舆论看来,雄安将成为一个对未来城市构建技术和理念进行打磨的平台。这是一座着眼于发展的城市,是一座以人为本的城市。

在以习近平同志为核心的党中央领导下,保持历史耐心,一茬接着一茬干,确保一张蓝图干到底,努力创造“雄安质量”,中国式现代化将在这里呈现更多美好场景。